Nuovi termini di attuazione delle disposizioni di cui agli articoli 2, 3, 4 e 5 della delibera n. 418/07/CONS «Disposizioni in materia di trasparenza della bolletta telefonica, sbarramento selettivo di chiamata e tutela dell’utenza» ed ulteriori norme a tutela dell’utenza. (Deliberazione n. 97/08/CONS).
L’AUTORITA’ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella sua riunione di Consiglio del 20 febbraio 2008;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita’.
Istituzione delle Autorita’ di regolazione dei servizi di pubblica
utilita»;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell’Autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Vista la delibera 660/06/CONS di avvio del procedimento
«Trasparenza della bolletta telefonica, blocco selettivo di chiamata
e tutela dell’utenza», di cui si e’ data comunicazione in Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 298 del 23 dicembre 2006;
Vista la delibera 418/07/CONS recante «Disposizioni in materia di
trasparenza della bolletta telefonica, sbarramento selettivo di
chiamata e tutela dell’utenza», pubblicata in Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 169 del 16 agosto 2007;
Vista l’ordinanza resa dal T.A.R. Lazio in data 13 dicembre 2007 su
ricorso n. 9879/2007 proposto da Telecom Italia S.p.A., che ha
sospeso l’art. 7, comma 1, seconda alinea dell’allegato A alla
delibera 418/07/CONS, che prevedeva il termine «entro il quale gli
operatori della telefonia sono tenuti ad adeguare le proprie
procedure e ad approntare gli strumenti per l’attuazione pratica»
delle disposizioni di cui agli articoli 2, 3, 4 e 5 dell’allegato
stesso;
Considerato che nella predetta ordinanza il T.A.R. Lazio ha cosi’
motivato «tale termine appare incongruo soprattutto ove si consideri
che il dies a quo e’ coinciso con il periodo estivo; Ritenuto
pertanto di sospendere l’art. 7, comma 1, seconda alinea fino a
quanto l’Agcom non assegna un termine obiettivamente adeguato
all’assolvimento degli adempimenti previsti dai citati articoli 2, 3,
4 e 5, tenuto peraltro in considerazione il termine che gia’ la
ricorrente ha avuto per intraprendere le predette operazioni
tecniche».
Rilevata pertanto la necessita’ di assegnare agli operatori un
nuovo termine entro cui dovranno assolvere gli adempimenti predetti;
Auditi in data 24 gennaio 2008 gli operatori partecipanti al
procedimento avviato con la delibera 660/06/CONS e le associazioni
rappresentative dei consumatori;
Considerata la necessita’ manifestata dalle associazioni di
prevedere termini brevi per l’attuazione delle predette disposizioni
e soprattutto di effettuare un intervento ulteriore e risolutivo
nello stesso settore, al fine di contrastare in maniera definitiva le
conseguenze pregiudizievoli per l’utenza derivanti dall’uso improprio
di specifiche numerazioni telefoniche costose o di non ordinaria
utilizzazione;
Considerata inoltre la necessita’, segnalata dagli operatori, di
stabilire i nuovi termini per l’attuazione delle predette
disposizioni tenendo conto della diversa complessita’ delle
operazioni tecniche che gli stessi sono tenuti a compiere per
l’assolvimento dei singoli adempimenti di cui ai citati articoli 2,
3, 4 e 5;
Visto il tempo trascorso dalla pubblicazione della delibera
418/07/CONS, durante il quale tutti gli operatori hanno avuto la
possibilita’ di intraprendere le predette operazioni tecniche, in un
termine che ad oggi e’ gia’ divenuto sensibilmente piu’ lungo di
quello originariamente previsto;
Ritenuto pertanto congruo il termine del 31 marzo 2008 per la
definitiva attuazione di tutti gli adempimenti previsti dalle citate
disposizioni, ad eccezione di quelli previsti dall’art. 3, comma 1, e
dall’art. 5, comma 3, per i quali, tenuto conto della maggiore
complessita’ delle operazioni tecniche da compiere, e’ congruo il
diverso termine del 30 giugno 2008;
Ravvisata conseguentemente l’opportunita’ di stabilire gli indicati
termini diversi per l’attuazione dei due gruppi di adempimenti
individuati;
Ravvisata inoltre la necessita’ e l’urgenza, conformemente a quanto
richiesto dalla maggioranza delle associazioni rappresentative dei
consumatori, di un ulteriore intervento di prevenzione e di controllo
della spesa, da mettere a disposizione dell’utenza residenziale, per
la realizzazione di un significativo livello di tutela dei
consumatori nel settore: tanto tenendo conto della richiesta di un
intervento risolutivo formulata dalle associazioni di consumatori
dopo la pubblicazione della delibera 418/07/CONS, e alla luce del
recente ulteriore aumento dei fenomeni collegati all’uso improprio di
talune numerazioni a sovrapprezzo, anche internazionali e
satellitari, e dei casi di denuncia e contenzioso da essi derivanti,
che stanno determinando un forte allarme sociale e notevoli disagi o
ritardi presso tutte le camere conciliative del settore Corecom,
Camere di commercio, camere di conciliazione paritetica;
Considerato che nel quadro delineato si impone l’introduzione della
previsione che, in applicazione di un meccanismo di silenzio-assenso,
disponga l’attivazione sulle utenze fisse, a partire dal 30 giugno
2008 e in maniera automatica, dello sbarramento selettivo delle
chiamate in uscita previsto dall’art. 1, comma 1, lettera n)
dell’allegato A alla delibera n. 418/07/CONS, per coloro che non
abbiano manifestato entro il 31 maggio 2008 alcuna volonta’ riguardo
alla disponibilita’ delle opzioni di sbarramento selettivo delle
chiamate in uscita di cui al medesimo allegato;
Ritenuto quindi, per tutto quanto precede, di dover prevedere che
gli operatori della telefonia informino con ogni adeguato mezzo i
propri utenti: a) della disponibilita’, dal 31 marzo 2008, dello
sbarramento selettivo di chiamata di cui alla delibera 418/07/CONS,
avvisandoli, anche mediante appositi messaggi in fonia, sia della
possibilita’ di scegliere tra le diverse opzioni previste, sia di
rinunciare del tutto allo sbarramento; b) del fatto che, in
applicazione di un meccanismo di silenzio-assenso, a quanti non
abbiano manifestato alcuna volonta’ al riguardo entro il 31 maggio
2008, sara’ comunque attivato, a partire dal 30 giugno 2008 e in
maniera automatica, lo sbarramento selettivo delle chiamate in uscita
di cui all’art. 1, comma 1, lettera n), dell’allegato A alla delibera
n. 418/07/CONS per le utenze fisse;
Udita la relazione dei commissari Gianluigi Magri e Roberto Napoli,
relatori ai sensi dell’art. 29 del Regolamento concernente
l’organizzazione ed il funzionamento dell’Autorita’;
Delibera:
Art. 1.
1. Gli operatori della telefonia sono tenuti ad adeguare le proprie
procedure e ad approntare gli strumenti per l’attuazione pratica
delle disposizioni di cui agli articoli 2, 3, 4 e 5 dell’allegato A
alla delibera n. 418/07/CONS entro il termine del 31 marzo 2008, con
eccezione di quanto previsto dall’art. 3, comma 1, e dall’art. 5,
comma 3, per cui e’ stabilito il diverso termine del 30 giugno 2008.
Art. 2.
1. Gli operatori della telefonia fissa informano i propri abbonati
e utenti con ogni adeguato mezzo, ivi inclusa la documentazione di
fatturazione e appositi messaggi in fonia:
a) della disponibilita’, dal 31 marzo 2008, dello sbarramento
selettivo di chiamata di cui alla delibera 418/07/CONS e della
possibilita’ di scegliere tra le diverse opzioni previste o di
rinunciare allo sbarramento;
b) del fatto che agli abbonati che non hanno per espresso
manifestato alcuna scelta diversa al riguardo entro il 31 maggio
2008, sara’ comunque attivato, a partire dal 30 giugno 2008 e in
maniera automatica, lo sbarramento selettivo di cui al comma 2.
2. Gli operatori della telefonia fissa attivano, in maniera
automatica, agli abbonati che entro il 31 maggio 2008 non abbiano
comunicato alcuna scelta o rinuncia ai sensi del comma 1, lo
sbarramento selettivo delle chiamate in uscita di cui all’art. 1,
comma 1, lettera n), dell’allegato A alla delibera n. 418/07/CONS con
decorrenza dal 30 giugno 2008.
3. Le modalita’ di attivazione delle diverse opzioni di sbarramento
selettivo di cui al comma 1 debbono essere tali da assicurarne
l’immediata efficacia verso tutte le numerazioni comprese nei panieri
previsti dalla delibera 418/07/CONS senza necessita’ di ulteriori
operazioni da parte dell’utente.
4. Nel caso dell’opzione dello sbarramento selettivo di chiamata di
cui all’art. 1, comma 1, lettera m), dell’allegato A alla delibera n.
418/07/CONS, le eventuali modalita’ che gli operatori della telefonia
mettono a disposizione dell’utenza per disinserire autonomamente dal
paniere una o piu’ numerazioni debbono essere facilmente
comprensibili ed attuabili.
5. Le misure disposte dai commi precedenti con riferimento a tutte
le numerazioni comprese nei panieri previsti dalla delibera
418/07/CONS devono essere automaticamente adeguate dagli operatori
alle future modifiche di quei panieri.
6. L’utenza che fruisca in maniera automatica dello sbarramento
selettivo delle chiamate in uscita secondo quanto previsto dal comma
2, ha la facolta’ di chiedere in ogni tempo l’attivazione in sua vece
dello sbarramento selettivo delle chiamate in uscita in una delle
opzioni di cui alle lettere l) ed m) dell’art. 1, comma 1,
dell’allegato A alla delibera 418/07/CONS. In tal caso l’operatore e’
tenuto a fornire al richiedente il PIN nel piu’ breve tempo
possibile, nel rispetto delle procedure previste dall’art. 2, comma
5, della delibera 418/07/CONS.
La presente delibera e’ pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, sul sito web e nel Bollettino ufficiale
dell’Autorita’.
Roma, 20 febbraio 2008
Il presidente: Calabro
I commissari relatori: Magri-Napoli
