Avvio del procedimento «Mercato dei servizi di diffusione radiotelevisiva per la trasmissione di contenuti agli utenti finali» (Mercato n. 18 della raccomandazione della Commissione europea n. 2003/311/CE). Identificazione ed analisi dei mercati, valutazione di sussistenza del significativo potere di mercato per le imprese ivi operanti e individuazione degli eventuali obblighi regolamentari cui vanno soggette le imprese che dispongono di un tale potere, ai sensi degli articoli 18 e 19 del codice delle comunicazioni elettroniche. (Deliberazione n. 63/09/CONS.)
L’AUTORITA’ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella sua riunione di consiglio del 13 febbraio 2009;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita’.
Istituzione delle Autorita’ di regolazione dei servizi di pubblica
utilita’»;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante istituzione
dell’autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, «Codice delle
comunicazioni elettroniche» (di seguito, il «Codice»), di recepimento
delle direttive 2002/19/CE («direttiva accesso»), 2002/20/CE
(«direttiva autorizzazioni»), 2002/21/CE («direttiva quadro»),
2002/22/CE («direttiva servizio universale»);
Vista la raccomandazione della commissione dell’11 febbraio 2003
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche suscettibili di una regolamentazione ex
ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i
servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunita’ europee L 114 dell’8 maggio 2003;
Vista la raccomandazione della commissione del 23 luglio 2003,
relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui
all’art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
consiglio, che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i
servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunita’ europee L 190 del 30 luglio 2003;
Viste le linee direttrici della commissione per l’analisi del
mercato e la valutazione del significativo potere di mercato ai sensi
del nuovo quadro normativo comunitario per le reti e i servizi di
comunicazione elettronica, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunita’ europee C 165 dell’11 luglio 2002;
Vista la raccomandazione della commissione adottata il 17 dicembre
2007 n. 2007/879/CE, relativa ai mercati rilevanti di prodotti e
servizi del settore delle comunicazioni elettroniche che possono
essere oggetto di una regolamentazione ex ante ai sensi della
direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del consiglio che
istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di
comunicazione elettronica, notificata con il numero C(2007)5406,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea L 344/65 del
28 dicembre 2007 (la «Raccomandazione»);
Vista la raccomandazione della commissione del 15 ottobre 2008
relativa alle notifiche, ai termini delle consultazioni di cui
all’art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i
servizi di comunicazione elettronica;
Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante
«Regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento
dell’Autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni e successive
modificazioni e integrazioni», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive
modificazioni;
Vista la delibera n. 335/03/CONS del 24 settembre 2003, recante
«Modifiche e integrazioni al regolamento concernente l’accesso ai
documenti, approvato con delibera n. 217/01/CONS» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 15 ottobre 2003, n.
240;
Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003, recante
«Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui
all’art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259»
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28
gennaio 2004, n. 22;
Visto l’accordo di collaborazione tra l’Autorita’ per le garanzie
nelle comunicazioni e l’Autorita’ garante della concorrenza e del
mercato in materia di comunicazioni elettroniche, del 27 gennaio
2004;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n.
116 e successive modificazioni;
Vista la delibera n. 163/06/CONS, recante «Approvazione di un
programma di interventi volto a favorire l’utilizzazione razionale
delle frequenze destinate ai servizi radiotelevisivi nella
prospettiva della conversione alla tecnica digitale», pubblicata nel
bollettino dell’Autorita’ n. 2/2006;
Vista la delibera n. 502/06/CONS, recante «Modifiche al regolamento
per l’organizzazione e la tenuta del registro degli operatori di
comunicazione finalizzate all’istituzione della sezione speciale
relativa alle infrastrutture di diffusione site nel territorio
nazionale di cui all’art. 31 della delibera 236/01/CONS» pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 191 del 18
agosto 2006;
Vista la delibera n. 544/07/CONS, recante «Mercato dei servizi di
diffusione radiotelevisiva per la trasmissione di contenuti agli
utenti finali (mercato n. 18 fra quelli identificati dalla
raccomandazione sui mercati rilevanti della Commissione europea n.
2003/311/CE):identificazione ed analisi del mercato, valutazione di
sussistenza di imprese con significativo potere di mercato»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 23
novembre 2007, n. 273 – Suppl. Ordinario n.242;
Vista la delibera n. 159/08/CONS recante «Mercato dei servizi di
diffusione radiotelevisiva per la trasmissione di contenuti agli
utenti finali (mercato n. 18 della raccomandazione della Commissione
europea n. 2003/311/CE): individuazione degli obblighi
regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana del 3 maggio 2008, n. 103;
Considerato che il mercato oggetto della presente delibera (mercato
18 fra quelli identificati dalla raccomandazione della commissione
europea n. 2003/311/CE), sebbene non figuri nell’allegato alla
raccomandazione del 17 dicembre 2007, e’ attualmente soggetto a
regolamentazione, e che, pertanto, al fine di valutare se, sulla base
delle circostanze nazionali esistenti, possa ancora essere oggetto di
regolamentazione ex ante, si rileva la necessita’ di procedere ai
sensi della raccomandazione del 17 dicembre 2007, nonche’ della
raccomandazione del 15 ottobre 2008;
Considerato che il procedimento sara’ svolto secondo le procedure
previste dalla delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche» e successive
modificazioni, oltre le previsioni del codice delle comunicazioni
elettroniche in materia di analisi dei mercati;
Udita la relazione dei commissari Stefano Mannoni e Nicola
D’Angelo, relatori ai sensi dell’art. 29 del regolamento concernente
l’organizzazione ed il funzionamento dell’Autorita’;
Delibera:
Art. 1.
Avvio del procedimento
1. E’ avviato un procedimento istruttorio avente ad oggetto:
a. l’identificazione e l’analisi del mercato rilevante dei servizi
di diffusione radiotelevisiva per la trasmissione di contenuti agli
utenti finali (mercato n. 18 della raccomandazione della Commissione
europea n. 2003/311/CE);
b. la valutazione del grado di concorrenza di tale mercato e
dell’eventuale sussistenza di operatori con significativo potere di
mercato nel suddetto mercato;
c. la revoca, il mantenimento o la modifica degli obblighi
esistenti, ovvero l’introduzione di nuovi obblighi.
2. Il responsabile del procedimento e’ la dott.ssa Lucrezia
Micangeli, funzionario della Direzione Analisi dei Mercati,
Concorrenza e Assetti.
3. Fatte salve le sospensioni di cui al comma successivo, il
termine di conclusione del procedimento e’ di 180 giorni dalla data
di pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana. I termini del procedimento possono essere
prorogati dall’Autorita’ con deliberazione motivata.
4. La decorrenza dei termini di cui al comma precedente e’ sospesa:
a. per le richieste di informazioni e documenti, calcolate in base
alla data risultante dal protocollo dell’Autorita’ in partenza e in
arrivo;
b. per il tempo necessario ad acquisire le osservazioni degli
operatori e utenti nell’ambito della consultazione pubblica nazionale
di cui alla delibera n. 453/03/CONS, calcolato in base alla data
risultante dal protocollo dell’Autorita’ in arrivo;
c. per il tempo necessario ad acquisire il parere dell’Autorita’
garante della concorrenza e del mercato, secondo quanto indicato
nell’accordo di collaborazione del 27 gennaio 2004, calcolato in base
alla data risultante dal protocollo dell’Autorita’ in partenza e in
arrivo;
d. per il tempo necessario ad acquisire le osservazioni della
Commissione europea, secondo quanto indicato dall’art. 12 del codice
delle comunicazioni elettroniche, calcolato in base alla data
risultante dal protocollo dell’Autorita’ in partenza e in arrivo.
Il presente provvedimento e’ pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito web dell’Autorita’.
Roma, 13 febbraio 2009
Il presidente: Calabro
I commissari relatori: Mannoni – D’Angelo
